Референдум об изменении Конституции в Италии и победа «да»: что произойдет теперь?

Большинство избирателей, принявших участие в референдуме по реформе итальянской Конституции, проголосовало за сокращение числа депутатов: речь идет о внесение изменений в статьи 56 и 57 Конституции страны. Число депутатов снизится с нынешних 630 до 400, сенаторов - с 315 до 200, включая парламентариев, избранных за рубежом (8 депутатов против нынешних 12 и 4 сенаторов против нынешних 6).

Но что меняется сейчас? Новые правила уже действуют? Произойдут ли какие-либо изменения в нынешнем парламенте?
Новый закон уже вступил в силу?

Изменениям дан "зеленый свет", но если бы итальянцы пошли голосовать завтра утром (что, уточним, невозможно), гражданам пришлось бы избирать 630 депутатов и 315 сенаторов. Закон вступит в силу не ранее, чем через 60 дней с момента проведения референдума: таковы технические сроки перепланировки. Помимо этого - технического - аспекта существует и политический аспект: он связан с реформой избирательного законодательства, которая теперь должна быть введена в действие в (относительно) быстрые сроки. Таким образом, реорганизация парламента может произойти после принятия нового закона о выборах.

Действующий парламент

Также важно помнить, что сокращение парламентариев не относится к нынешней структуре Палаты и Сената: другими словами, более 300 парламентариев не потеряют работу завтра утром. Нынешний парламент остается полностью легитимным, и его «формирование» не меняется. И ни в нынешнем парламенте, ни в следующем не изменятся функции двух палат: итальянский двухпалатный режим остается, за вычетом будущих и непредсказуемых в настоящее время конституционных реформ.

Сколько парламентариев на сколько граждан

В любом случае, после реорганизации Палата и Сенат сократятся чуть более чем на треть (на 36,5%, чтобы быть точными). Сегодня на каждые 96 000 жителей приходится один депутат, с учетом сокращения - один на 151 000 жителей. Сегодня в Палаццо Мадама на каждые 188 тысяч жителей приходится один сенатор, при сокращении - один на каждые 302 тысячи.

Экономия, которую дает реформа

Сколько денег сэкономит бюджет при сокращении 315 депутатов? Вознаграждение парламентариев варьируется, есть базовый оклад, а также суточные, служебные надбавки и другие статьи. Тем не менее, мы можем рассматривать в среднем зарплату депутата в размере 19 тысяч евро и от 20 до 21 тысячи евро для сенатора. Ежегодная экономия составляет 53 миллиона в Палате и 29 миллионов евро в Сенате.

Обсерватория государственных счетов под руководством Карло Коттарелли указала, что, однако, важно также учитывать чистые цифры. Часть компенсации возвращается государству в виде налогов: в расчете на чистую зарплату экономия составит 37 миллионов для Палаты и 27 для Сената. К этим цифрам необходимо добавить «общие» расходы (управление офисом, от канцелярских принадлежностей до телефонов, фонды для групп и т. д.), которые труднее измерить количественно (по некоторым оценкам, это около 30 миллионов).

Как меняется представление?

Для некоторых регионов, таких как Базиликата, Молизе и Умбрия, сокращение составляет около 33%, для других - 39%; в Абруццо будет один депутат на каждые 145 000 жителей, в Лигурии - чуть меньше (один на каждые 157 000 жителей). В Сенате "режущие ножницы" имеют более широкие движения: Венето, например, теряет 33% избранных, Базиликата - 57%.

Сенат избирается на региональной основе, и сегодня Конституция предусматривает минимальное количество мест для каждой территории: семь сенаторов от каждого региона (кроме двух от Молизе и одного от Валле д'Аоста).

Теперь минимальное количество сенаторов становится 3 на регион или автономную провинцию. Минимальная доля предусмотрена для Базиликаты и Умбрии, по 4 сенатора будут представлять интересы Фриули-Венеции-Джулии и Абруццо, по 5 - Лигурии, Марке и Сардиниия. Различия между одним регионом и другим более заметны: если в Базиликате будет один сенатор на каждые 193 000 жителей, то в Абруццо и Сардинии будет один сенатор на каждые 327 или 328 000 жителей.