Правительство утвердило декрет о труде

1 мая правительство Джорджии Мелони провело заседание Совета министров, чтобы утвердить декрет-закон, содержащий различные меры, связанные с рынком труда, такие как снижение так называемого налогового клина, окончательная замена базового дохода другими мерами и расширение возможности продления срочных контрактов. Окончательный вариант закона еще не опубликован, и не все детали известны: но по нескольким важным пунктам, предвосхищенным в последние несколько дней несколькими просочившимися в прессу черновиками, развернулась острая дискуссия между правительством и профсоюзами.

Накануне заседания совета лидеры трех основных профсоюзов, CGIL, CISL и UIL, встретились с представителями правительства, которые объяснили новые особенности декрета. Похоже, что встреча прошла не очень хорошо, не в последнюю очередь потому, что профсоюзы пожаловались, что их вызвали всего за несколько часов до окончательного утверждения декрета-закона. Маурицио Ландини, секретарь CGIL, назвал решение утвердить его 1 мая "оскорбительным актом высокомерия". 

Основное вмешательство декрета-закона заключается в снижении так называемого налогового клина, то есть разницы между тем, что платит работодатель, и тем, что получает работник в качестве чистой зарплаты, для доходов до 35 000 евро в год. Налоговый клин состоит из суммы двух основных компонентов: подоходного налога с физических лиц (IRPEF), с одной стороны, и взносов на социальное страхование и социальное обеспечение - с другой. Работник платит налог и часть взносов, работодатель - оставшуюся часть взносов.

Декрет вмешивается в налоговый клин временной мерой, которая действует с июля по декабрь: для доходов до 25 000 евро в год сокращение составит 4% и будет дополнением к уже действующему в 2022 году сокращению на 3%, что в среднем составит примерно 96 евро в месяц больше в пакете заработной платы. Для доходов до 35 000 евро дополнительное сокращение также составит 4 процента, которые будут добавлены к предыдущим 2 процентам, что в среднем составит 99 евро в месяц. Ожидается, что общая стоимость этой меры составит 4,1 млрд. евро.

Ландини прокомментировал снижение налогового клина, заявив, что оно было сделано в ответ на просьбу профсоюзов, но раскритиковав способ его реализации, поскольку "это временная, а не структурная мера". С другой стороны, он полностью опроверг две другие основные меры - отмену базового дохода и и то, что он назвал "либерализацией" срочных контрактов. CGIL, CISL и UIL проведут демонстрации 6 мая в Болонье, 13 мая в Милане и 20 мая в Неаполе.

Декрет также оговаривает отмену базового дохода, который правительство Мелони отменило в его предыдущей форме, заменив его с января 2024 года на пособие "Assegno di inclusione", предназначенное, однако, только для семей, в которых есть люди старше 60 лет, несовершеннолетние или инвалиды, и при условии, что семьи имеют Isee ниже определенного порога. Чтобы лучше понять, как это будет работать, нужно дождаться окончательной публикации.

Согласно циркулирующим в последние дни проектам, сумма пособия составит максимум 500 евро в месяц, плюс взнос до 280 евро в случае съемного жилья. Он о выплачивается в течение 18 месяцев, затем делается перерыв на один месяц, после чего продлевается еще на 12 месяцев. Если в семье есть человек в возрасте от 18 до 59 лет, который считается "трудоспособным", он должен начать поиск работы через центр занятости. Если он/она отказывается от предложения с контрактом на срок не менее одного месяца, пособие теряет вся семья (с определенными условиями относительно типа контракта, который может быть предложен, и удаленности места работы от дома).

Декрет-закон также касается срочных контрактов, изменяя решение, принятое в так называемом "декрете о достоинстве", утвержденном в 2018 году правительством "Движения 5 звезд" и Лиги. Этот декрет-закон сократил возможности продления срочных контрактов после первых 12 месяцев, которые ранее были увеличены для работодателей Законом о рабочих местах правительства Ренци. Теперь правительство Мелони ввело новые основания, расширив возможность продления контрактов с 12 до 24 месяцев. Однако детали того, как это будет сделано, пока не ясны: после заседания Совета министров министр труда Марина Эльвира Кальдероне прокомментировала появившиеся в газетах прогнозы, сказав, что "то, что я прочитала, не является тем, что вы найдете в постановлении, потому что целью было, конечно, не сделать использование этих инструментов более рискованным, а облегчить интерпретацию постановления, которое в настоящее время имеет трудности в применении".