Пенсии в Италии: те, кто начинает работать сейчас, выйдут на пенсию в 71 год

Об этом говорится в отчете "Pensions at a Glance 2021", опубликованном 8 декабря ОЭСР. Италия, поясняет Организация экономического сотрудничества и развития, "входит в число семи стран ОЭСР, которые связывают установленный пенсионный возраст с продолжительностью жизни". В накопительной системе эта связь не служит для улучшения пенсионных финансов, а направлена на поощрение занятости в пожилом возрасте и предотвращение раннего выхода на пенсию с низкими выплатами. Средний показатель по странам ОЭСР для молодых людей, выходящих на рынок труда в пенсионном возрасте, "составляет 66 лет". "В Италии, - подчеркивает ОЭСР, - требования к "стандартному" будущему пенсионному возрасту одни из самых высоких - 71 год", такие же, как в Эстонии и Нидерландах, но все же на три года меньше, чем в Дании (74 года).
По сути, "в Италии и этих других странах все улучшения в продолжительности жизни автоматически интегрируются в пенсионный возраст". Однако так происходит не со всеми: например, в Финляндии и Нидерландах "две трети улучшений в продолжительности жизни переходят на пенсионный возраст". По сравнению с нынешним состоянием, новые поколения итальянцев окажутся в системе, которая, несомненно, будет их сильно наказывать по сравнению с их родителями, бабушками и дедушками. Скорее всего, сегодняшние молодые люди упустят "различные варианты выхода на пенсию до наступления пенсионного возраста", которые сейчас снижают "средний возраст ухода с рынка труда до 61,8 лет против среднего по ОЭСР 63,1 лет" (в Японии и Новой Зеландии он составляет 67,5 лет).
Короче говоря, менее чем за полвека Италия превратится из одной из стран ОЭСР с самыми молодыми пенсионерами в страну с самыми старыми.
Но почему ситуация с пенсионным обеспечением в Италии так отличается от ситуации в большинстве стран ОЭСР? Среди различных причин организация называет дисбаланс, вызванный все более быстрым старением населения, которое в Италии имеет более выраженную тенденцию, чем в других странах, а также законы последних лет, позволяющие досрочно выходить с рынка труда (как в случае с квотой 100), обходя возрастные ограничения, установленные ранее реформой Форнеро. ОЭСР предупреждает, что Италия выиграет от повышения занятости населения старших возрастов, а также от совершенствования итальянской пенсионной системы за счет большей прозрачности в расчете пособий на основе взносов и большего мониторинга и управления долгосрочной платежеспособностью.
"Гарантирование относительно высоких пособий относительно молодым пенсионерам способствует тому, что государственные расходы на пенсии занимают второе место после Греции среди всех стран ОЭСР, составляя 15,4% ВВП в 2019 году" и увеличившись на 2,2 % с 2000 года, поясняет ОЭСР. Если к этой цифре добавить частные расходы (1,2% от ВВП), то общая сумма вырастет до 16,8% от ВВП. Согласно прогнозам, расходы на пенсионное обеспечение в Италии достигнут 17,9% ВВП в 2035 году, тогда как в среднем по ОЭСР этот показатель составляет 10%.
В исследовании ОЭСР подробно рассматриваются причины, по которым на пенсию в Италии сейчас выходят так рано. "За последние два года в Италии были расширены возможности досрочного выхода на пенсию, что позволило обойти связь между продолжительностью жизни и выходом на пенсию", - пишут эксперты ОЭСР. Некоторые примеры? Опцион для женщин или меры для компаний, находящихся в кризисе, которые снизили эффективный возраст ухода с работы. Кроме того, как уже упоминалось, существует проблема старения населения, которое в Италии будет стремительным, о чем напоминает исследование ОЭСР. В 2050 году на каждые 100 человек в возрасте от 20 до 64 лет будет приходиться 74 человека старше 65 лет, что является одним из самых высоких показателей во всей ОЭСР (хуже будут только Япония и Корея), по сравнению с 39,5 пожилыми людьми на каждые 100 человек трудоспособного возраста сегодня (24,3 в 1990 году и 16,4 в 1960 году).
Средний возраст живущих итальянцев, который в 1990 году составлял 37 лет, в 2050 году составит 53 с половиной года, по сравнению с 46,8 годами в среднем по ОЭСР и 34 годами в Израиле. Опять же, старше будут только японцы и корейцы. Население трудоспособного возраста в период между 2020 и 2060 годами сократится в Италии на 31% против среднего показателя стран ОЭСР -10%. Вот почему "продолжение увеличения занятости в старших возрастных группах остается крайне важным для Италии".
Высокий пенсионный возраст для корректировки средней продолжительности жизни в сочетании со ставкой взносов в размере 33% от средней брутто-зарплаты (самый высокий уровень во всей ОЭСР, где средний показатель составляет 18,2%) позволит сохранить высокий коэффициент замещения заработанного дохода в размере 88% по сравнению со средним показателем ОЭСР в 62%, но только в случае непрерывной трудовой карьеры до 71 года. Если бы уход с работы происходил на три года раньше, коэффициент замещения снизился бы до 72%, хотя по международным сравнениям он оставался бы высоким. В случае пяти лет пенсионные потери составят 8% по сравнению с 6% в среднем по ОЭСР. Наконец, самозанятые могут рассчитывать на пенсию на 30% ниже, чем у наемных работников при том же уровне налогооблагаемого дохода, из-за более низких взносов. Средний показатель по ОЭСР составляет -25%.

более раннему выходу на пенсию и высокой средней продолжительности жизни, пенсионеры в Италии сегодня получают пособие в течение примерно 22 лет для мужчин и 26 лет для женщин, в то время как средние показатели по ОЭСР составляют 19,5 лет для мужчин и 23,8 лет для женщин. В Италии женщины в среднем выходят на пенсию раньше мужчин (61,3 года по сравнению с 62,3 годами), но получают пособие в среднем на 32% меньше. Этот гендерный разрыв больше, чем в среднем по ОЭСР, где он составляет 25%. Однако, согласно исследованию, в среднем люди старше 66 лет в Италии живут лучше, чем в среднем по ОЭСР, где доходы пожилых людей на 12% ниже, чем в среднем по стране. Фактически, уровень бедности среди пожилых людей в Италии снизился: -5,6% по сравнению с 2000 годом, и в настоящее время он ниже, чем в среднем по ОЭСР (11% по сравнению с 13%). Только пенсионеры в Люксембурге, Израиле и Коста-Рике живут лучше, чем итальянские пенсионеры, с доходами выше среднего. В то время как в Корее пенсионеры получают на 44% меньше, чем средний доход по стране.

Итальянский эксперимент "Квота 100" является практически уникальным в странах ОЭСР (38 лет минимальных взносов). Только Испания и Италия позволяют получать полную пенсию до наступления установленного законом возраста при наличии менее 40 лет отчислений. Франция требует не менее 41,5 лет, Бельгия - 42, а Германия - 45. Но если оставить в стороне лазейки для раннего ухода с работы, "нормальный" пенсионный возраст в Италии, составляющий 62 года, также является самым низким в ОЭСР. Вместе с ней - Колумбия, Коста-Рика, Греция, Корея, Люксембург и Словения. Только Турция и Саудовская Аравия (которая не входит в ОЭСР) демонстрируют лучшие результаты, имея соответственно 52 и 47-летних пенсионеров.