Пенсии, план Джорджетти: 10%-й бонус для тех, кто откладывает выход на пенсию
Джанфранко Джорджетти преследует две цели, когда рассматривает пенсионное обеспечение на фоне хрупкого баланса итальянской системы. Первый - пересмотреть их без дополнительных затрат, таким образом, сохранив тот же уровень расходов в течение следующих нескольких лет. Вторая задача министра экономики - пересмотреть пенсии, не обедняя бизнес и благосостояние навыками, которые сегодня так трудно найти на рынке труда.
По этой причине, при поддержке премьер-министра Джорджии Мелони, в Казначействе изучается система, которая откроет окна для ухода с работы до 67 лет, но в то же время предложит бонус к зарплате - при нулевых затратах государства и компаний - тем, кто решит остаться на работе.
Достичь все эти цели одновременно будет непросто, т.к. с 1 января снова должен вступить в силу закон 2012 года, который предусматривает пенсию с полными правами только в возрасте 67 лет (закон Форнеро).
Согласно оценкам в последней Обновленной записке по экономике и государственным финансам (Nadef), при нынешних тенденциях стоимость пенсий в Италии вырастет на 58 миллиардов к 2025 году, плюс 19,5% за три года. И увеличение расходов на пенсии опережает даже рост всех налоговых поступлений: при действующих сегодня законах последние, как ожидается, вырастут на десять миллиардов меньше, чем пенсионные выплаты.
Это означает, что в наименее затратном из рассматриваемых сегодня случаев (закон Форнеро) пенсии через три года будут стоить примерно на один процент дефицита ВВП больше в год. И это при Nadef, который, согласно действующим законам, предусматривает сокращение расходов на здравоохранение почти на 15% в реальном выражении к 2025 году - в одной из старейших стран мира - и сокращение других статей социального обеспечения более чем на 13%: все сокращения, которые являются социально неустойчивыми и, следовательно, возможно, также нереальными. Это цифры страны с очень высоким государственным долгом, которая не может позволить себе совершать ошибки. Тем более, что в то же время реальная экономика демонстрирует признаки нехватки десятков тысяч специалистов во многих отраслях: от врачей до сантехников, чей досрочный выход на пенсию будет трудно заменить и чреват подрывом производственного потенциала страны.
Эти соображения были очевидны для Джорджетти, когда министр изложил Джорджии Мелони подход, который он попытается применить в законе о бюджете. И получил разрешение от премьера, чтобы работать по двум основным принципам.
Первый - предположить пересмотр пенсионной системы на уровне актуарной эквивалентности, то есть без увеличения расходов в чистом выражении в средне- и долгосрочной перспективе: нагрузка на пенсии в ближайшие годы должна остаться такой же, как и та, что оценивается сегодня по закону Форнеро.
Второй принцип Джорджетти переворачивает господствующую парадигму. Одной из целей должно быть сохранение производственной системы, а не преждевременное вытеснение рабочей силы, которую трудно заменить. Именно поэтому Казначейство работает над гипотезой о создании окон для досрочного выхода (например, в 62 или 63 года при наличии достаточного минимального количества лет взносов), но работник, выполнивший все требования, может решить остаться: если он продолжает работать, работник и работодатель прекращают платить взносы, и часть этих сумм попадает в зарплатный пакет как чистое увеличение зарплаты (примерно на 10 процентов).
Компания получит снижение валовых затрат на рабочую силу, а работник - более высокую заработную плату. Тогда выход на пенсию будет осуществляться на основе взносов, накопленных до того момента, когда работник выбрал этот вариант, без учета стажа последних лет работы.