Нелегалы: в Италии растет число неофициально оформленных работников

Когда мы говорим об иммиграции в Италию сегодня, самые неотложные вопросы касаются не высадки нелeгaлов в основных портах страны и, соответственно, безопасности, а, с одной стороны, легализации уже интегрированных в социальное полотно мигрантов, давно проживающих в стране, и, с другой, реформы действующего законодательства (Единого иммиграционного законодательства), особенно в той части, что касается въезда иностранцев на работу в Италию.

Хорошо известно, что действующая политика приема иностранцев, находящихся за границей, на работу в Италии, через так называемый "декрет о потоках рабочей силы", зависящая от жесткого законодательного механизма и бюрократического дрейфа, который значительно затягивает время между вызовом иностранца на работу работодателем и фактическим въездом работника, таким образом лишая процедуру смысла, работает исключительно плохо. 

Исключительный парадокс возник, когда правительство решило «использовать» декрет о квотах в качестве инструмента легализации для иностранцев, уже нанятых работодателями нелегально, без оформления, что вынуждает их обоих идти на риск в отсутствие жизнеспособных альтернатив.

Но, прежде всего, проблема состоит в том, что за последние несколько лет въезд иностранцев на работу в Италию, как в подчинении, так и для автономной деятельности, стал практически невозможен, так как квот было минимальное количество. 

Между тем, количество нелегальных иммигрантов увеличилось. Лица, ищущие убежища, чьи ходатайства были отклонены территориальными комиссиями или во время апелляции, присоединились тем, кто въехал в Италию по туристической визе и остался, и тем, кто стал нелегало, из-за ужесточения иммиграционного законодательства с 2002 года (Bossi-Fini и пакеты мер безопасности).

По этим причинам Парламент и правительство должны выслушать настоятельную просьбу ассоциаций, собранных в рамках кампании «Я был иностранцем - Человечество, которое делает добро», которая в 2017 году собрала 90 тысяч подписей и вылилась в законопроект по реформированию иммиграционного законодательства.

Организаторы акции «Я был иностранцем» 12 ноября 2019 года указали, что единственным способом выхода из создавшейся ситуации является "санатория", амнистия, которая позволит узаконить положение нелегально трудоустроенных в Италии иммигрантов. К слову, амнистия принесет в казну государства, только с налоговых поступлений, около миллиарда евро. Если сюда добавить взносы в систему социального обеспечения, то прибыль может составить более трех миллиардов евро. Таким образом, мера легализации будет не только справедливой, поскольку она признает права работников и работодателей, но и выгодной для страны.

Предложенный закон «Я был иностранцем» начал обсуждаться в палате депутатов 19 июня.

Обратите внимание на основные изменения, которые будут внесены в случае его принятия:

1. введение временного вида на жительство для поиска работы путем посредничества между итальянскими работодателями и иностранными работниками, не входящими в ЕС;
2. восстановление "системы спонсора", уже опробованной в соответствии с законом Турко-Наполитано («Спонсор» предназначен для поощрения регулярного въезда людей, которые реально могут быть поглощены рынком труда за счет усиления «микромиграционных цепочек», то есть системы "из уст в уста" между иностранцами и работодателями);
3. легализация на индивидуальной основе иностранцев, которые могут продемонстрировать наличие трудовой деятельности или крепких семейных связей или отсутствие конкретных связей со страной происхождения.
4. Иностранцы с долгосрочным видом на жительство наделяются активным и пассивным избирательным правом на местных административных выборах, а также право участвовать в референдумах, проводимых местными властями.
5. Иностранцы из стран, не являющихся членами ЕС, который прекратили работу в Италии и покинули национальную территорию, сохраняют накопленный стаж  и уплаченные взносы на социальное обеспечение и могут пользоваться им, независимо от наличия взаимного соглашения между странами, при удовлетворении требований и реквизитов, установленных действующим законодательством.
6. ОТМЕНА въездных рабочих квот.
7. Возможность конвертации вида на жительство для беженцев в вид на жительство для интеграции.
8. Гарантированный доступ к национальной системе здравоохранения для всех иностранных граждан.
9. Гарантированный доступ к системе социального обеспечения для всех иностранных граждан.
10. Отмена преступлений "нелегальный въезд и проживание".

Абсолютным новшеством стал бы новый тип временного вида на жительство для поиска работы с целью содействия интеграции иностранцев в национальную производственную систему путем посреднической деятельности между последними и работодателями, с вовлечением государственных и частных организаций, а также дипломатических и консульских учреждений за рубежом.

Еще одно важное нововведение, которое будет одобрено, в случае принятия законопроекта - вид на жительство для интеграции (Permesso di soggiorno per comprovata integrazione).

Иностранцам, находящимся на территории государства на любом основании, в том числе, если за ними не было признано право на политическое убежище или другие формы международной защиты, которые укоренились на национальной территории и являются интегрированными в гражданскую, социальную и правовую структуру страны (наличие работы, степень владения итальянским языком, посещение курсов профессионального обучения, семейные связи или
другие обстоятельства, пригодные для демонстрации устойчивой связи с территорией, на которой они живут), при отсутствии уголовного судопроизводства в отношении особо тяжких преступлений, выдается вид на жительство сроком действия 2 года, с правом продления. 
 

О готовящейся "санатории" мы говорили в этом материале.