Мигранты, план реформы ЕС: справедливое перераспределение или «спонсируемая репатриация»
ЕС представляет «пакт» на трех уровнях: сотрудничество со странами происхождения, пограничный контроль и выплаты за репатриацию для стран, которые отказываются принимать мигрантов на своих территориях.
Новый пакет миграционных правил для преодоления Дублинской системы и продвижения «справедливого распределения мигрантов» и солидарности между странами-членами ЕС.
Европейская комиссия 23 сентября «приоткрыла занавес», объявив о подготовке своего нового «пакта» об управлении нелегальными въездами, в основе которого лежат три основных принципа: сотрудничество со странами происхождения мигрантов, усиление пограничного контроля и солидарности, которая вводит механизм спонсорства для репатриации в случае отказа в перераспределении нелегалов.
ЕС «нуждается в устойчивых решениях» по миграции, заявила президент Комиссии Урсула фон дер Ляйен, представляя план вместе с комиссаром Илвой Йоханссон и вице-президентом Маргаритисом Схинас. По словам Йоханссон, цель состоит в том, чтобы «облегчить бремя для стран первого въезда нелегалов».
Исполнительный вице-президент Маргаритис Схинас подробно описал три «этапа» проведения реформы, разработанные Комиссией «после многих лет работы». «Мы отменяем нашу Дублинскую систему, которая была чем-то символическим, - сказал он, - она не могла решить глобальную миграционную проблему, с которой Европа сталкивается сейчас и будет сталкиваться в будущем».
Первый план реформы - это постоянное сотрудничество со странами происхождения: «Европе нужны партнеры для управления миграцией», - сказал Схинас. - Это означает, что мы будем работать со всеми внешними партнерами. С 2015 года мы уже инвестировали 9 миллиардов евро для миллионов беженцев. Две цели преследуются: первая - помочь своим людям; во-вторых, сломать бизнес торговцев людьми».
Во-вторых, Схинас объяснил, что больший контроль на границах будет проходить через «досмотр: все прибывающие будут подвергаться процедуре контроля». Признание реквизитов беженцев, согласно тому, что уже объяснил комиссар Йоханссон, может происходить двумя способами: канонической процедурой для запроса убежища или быстрой пограничной процедурой, предназначенной для мигрантов, прибывающих из опасных стран с нестабильной ситуацией. По словам Йоханссон, механизм солидарности «срабатывает автоматически для мигрантов, которых спасают на море. Часть их должна будет принять страна высадки», остальных мигрантов распределят в другие страны.
В-третьих, ЕС хочет ввести «жесткие, но справедливые правила солидарности». Вопрос не в том, проявлять ли солидарность, а в том, каким образом ее проявить. Все страны должны иметь возможность проявить солидарность при определенных условиях». Схинас объяснил, что Брюссель разработал «новую концепцию» солидарности между странами или так называемая спонсируемая репатриация. Другими словами, если страна отказывается позаботиться о мигрантах, не желает их принимать, она должна принять на себя управление процедурами возврата, в том числе, позаботиться о финансовой стороне вопроса.