Меньше депортаций, больше видов на жительство: что предусматривает новый декрет о безопасности

Новый указ о безопасности, одобренный в прошлый понедельник Советом министров под председательством Джузеппе Конте по предложению министра внутренних дел Лучианы Ламоргезе, отменяет нормы, принятые экс-министром Маттео Сальвини в отношении так называемой гуманитарной защиты.

В пояснительной записке подчеркивается: «Новый указ является ответом на необходимость принятия последующих мер согласно наблюдениям, сделанным Президентом Республики». Также было необходимо найти «соответствие между внутренними законодательными положениями» и положениями Парламента и Совета ЕС. Короче говоря, новый декрет-закон направлен на восстановление «принципа соблюдения конституционных и международных обязательств».

Меньше депортаций

Запрет на высылку и принудительное возвращение в страну происхождения остается в силе в том случае, если репатриация является опасной: существует «риск подвергнуться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению». В докладе также подчеркивается введение «нового типа запрета на высылку, который связан с риском нарушения права на уважение частной и семейной жизни». В этих ситуациях «предусматривается выдача вида на жительство для особой защиты при условии положительного заключения территориальной комиссии по признанию международной защиты».

Больше полномочий территориальным комиссиям

Указ предусматривает «расширение полномочий территориальных комиссий по признанию международной защиты». Это, как напоминает Министерство внутренних дел, «органы, обладающие специальными техническими знаниями в этом вопросе, в состав которых также входит эксперт в области международной защиты и защиты прав человека, назначенный ООН». Комиссии теперь должны принимать решения по ситуациям, «не связанным с международной защитой». Как, например, случаи «запрета на высылку иностранцев с особо тяжелым состоянием здоровья».

Прописка для беженцев

Еще один не второстепенный аспект: мигранты, ищущие убежища, снова смогут запросить регистрацию по месту жительства: указы Сальвини исключили эту возможность, ранее многие мэры требовали у Министерства внутренних дел изменить норму, чтобы облегчить работу муниципалитетам. Затем, однако, «Конституционный суд с приговором №2. 186 от 9 июля 2020 года объявил незаконным весь нормативный комплекс, упомянутый в статье 13 Законодательного декрета 113/2018, который исключил регистрацию в реестре жителей лиц, ищущих убежища».

Обвинения в частичном вмешательстве

Многие, особенно левые, обвинили правительство Конте и Демократическую партию в том, что они не отменили полностью указы Сальвини: перспектива фактически никем не принималась во внимание, потому что она неосуществима на техническом уровне. Также было очень сложно снять штрафы с НПО (неправительственных организаций). Предусмотренные теперь  - уже не астрономические цифры до миллиона евро. Настоящим недостатком на гуманитарном и политическом уровне остается вмешательство в новое соглашение с Ливией. Сегодня переговоры затруднены, если не невозможны, из-за хаоса, царящего в Ливии, но тем временем пытки и насилие продолжаются.