Конституционный суд принимает сторону Калабрии в споре против правительства: водители NCC выигрывают, Сальвини — критикуют, либерализация — снова откладывается

На первый взгляд — спор касательно технической детали, затрагивающий только один регион и категорию профессионалов. На деле — важный прецедент в борьбе за контроль над транспортной политикой между Римом и регионами. Более того, это новое звено в длинном и болезненном споре между традиционными таксистами и независимыми водителями NCC.

Что произошло
В 2023 году Министерство инфраструктуры, возглавляемое Маттео Сальвини, и МВД приняли пакет административных мер, касающихся электронной документации для NCC. В числе прочего, были вновь внедрены ограничения, которые ранее уже отклонялись Конституционным судом:
- обязательное ожидание 20 минут между бронированием и фактическим началом поездки (если водитель не выезжает из гаража),
- запрет заключать долгосрочные договоры с посредниками (включая отели, туристические агентства и туроператоров).
Ранее подобные меры критиковались как попытка скрытой защиты интересов таксистского сектора. Речь, по сути, шла о попытке регулировать NCC как подкласс такси, несмотря на различия в модели обслуживания.

Калабрия выступила с иском, утверждая, что вопрос локального общественного транспорта находится в региональной компетенции, а не на уровне центрального правительства. Конституционный суд согласился.

Что это значит
Решение суда поспешили интерпретировать по-разному.

Для регионов это сигнал: центр не вправе регулировать деятельность NCC, если тем самым входит на территорию локальной транспортной политики. Конституционный суд чётко разграничил сферу компетенций — защита конкуренции не дает Риму неограниченные полномочия.

Для таксистов это неудача, особенно если учесть, что на протяжении многих лет крупные профсоюзы таксистов добивались именно централизованного регулирования. С их точки зрения, правила вроде 20-минутного ожидания — это элемент «справедливости», который отделяет регулируемый сегмент от «диких» форм.

Для водителей NCC — это фактически реванш и торжество правового порядка, поскольку ограничения были признаны несоразмерными заявленным целям.

Сальвини под огнем критики
Самое яркое политическое последствие — рост давления на Маттео Сальвини, которого уже обвинили в попытке навязать позицию таксистского лобби через административные уловки. Союз потребителей, ранее всегда подчеркивающий важность свободного выбора и современной конкуренции на рынке транспортных услуг, потребовал его отставки.

Реакция правительства пока осторожна, но не исключено, что проигрыш в суде станет поводом для пересмотра стратегии управления сектором.

Победа Оккьюто и вызов для всей страны
Решение — юридическая победа президента Калабрии Роберто Оккьюто, который назвал её «частью нашей борьбы за дерегулирование и поддержку туризма». Действительно, туризм остается одной из ключевых статей доходов региона, и наличие гибких, конкурентных транспортных решений (включая NCC) часто определяет удобство для приезжих.

Однако даже в этом контексте Конституционный суд не сделал шага в сторону полной либерализации. Он лишь напомнил: пока регионы ведают транспортом — именно они вправе принимать такие решения. Кто-то может решить расширить свободу услуг, кто-то — защитить таксистов.

Проблема в том, что общенациональной реформы отрасли по-прежнему нет, несмотря на многочисленные попытки. Эта реформа считается одной из самых зависших, известных и при этом остро востребованных вопросов сферы конкуренции в Италии.

И всё же: конфликт не решён
Спор между таксистами и NCC продолжается уже много лет. Он выходит далеко за рамки транспортной дискуссии. Это конфликт между старой моделью регулирования и новой цифровой мобильностью, реальностью, где поездка заказывается через приложение, водитель приезжает за 3 минуты, и всё становится гибче, быстрее и дешевле.

В то время как один сектор представляет собой организованный, но всё более отстающий вид транспорта, другой — динамичный и приспособленный к современному рынку, пусть и иногда действующий в серой зоне.