С задержкой более чем на год. Только в середине июля 2023 г. правительство Италии заморозило программу «Виза инвестора в Италию» для состоятельных людей из РФ и РБ. При этом Еврокомиссия рекомендовала сделать это сразу после вторжения на Украину. Результат: в год санкций россияне оказались наиболее «вознаграждены». Неопубликованные данные показывают, как работает «вознаграждение».
В середине июля 2023 г., почти через полтора года после рекомендаций Еврокомиссии по итогам вторжения России на Украину, Министерство предпринимательства и производства Италии приостановило программу так называемых «золотых виз» в обмен на инвестиции для российских и белорусских граждан.
Для этого на институциональной странице программы «Виза инвестора в Италию» появилось скупое уведомление в виде двух звездочек: «Настоящим уведомляется о приостановке программы для граждан России и Беларуси в соответствии с распоряжением председателя Комитета от 14 июля 2023 года (исполнительный директор министерства Маурицио Монтеманьо, ред.) в соответствии с Рекомендацией C (2022) 2028 Европейского союза».
Эта задержка (14 июля 2023 г. против 28 марта 2022 г., даты упомянутой Рекомендации) означает, что в прошлом году, в год международных санкций (в том числе) против олигархов и предпринимателей, считающихся близкими к окружению Владимира Путина или Александра Лукашенко, Италия выдала двухлетнюю «инвесторскую» визу как минимум 32 гражданам России против 36 обратившихся за ней, что подтверждается данными того же министерства, переданными в Altreconomia.
Россияне в 2022 г. стали первой национальностью среди инвесторов, получивших визу инвестора в Италию, опередив американцев (12) и британцев (12), а также 23 других состоятельных человека из стран, не входящих в ЕС, вместе взятых (национальности, которые итальянское правительство не выделяет из соображений «конфиденциальности»). Парадокс.
На прошлый год также пришелся пик выдачи «золотых виз» с момента их введения в итальянскую правовую систему законом о бюджете на 2017 год: было выдано 79 виз (из 92 запрошенных) на общую сумму 32,3 млн. евро. Данные, переданные министерством в Altreconomia, позволяют оценить меру, прямо определенную правительством в «руководстве по эксплуатации» как «форма поощрения и стимулирования»: в период с 2018 (первый год фактического действия) по 2022 год была выдана 131 виза на общую сумму 66,7 млн евро. В среднем чуть более 500 тыс. евро на человека.
В разбивке: 22 млн. евро в государственные облигации, 3,5 млн. евро в «инновационные» стартапы и 41,2 млн. евро в итальянские компании в виде венчурного капитала (статья, поглощающая более 60%). С другой стороны, ничего не будет инвестировано в пользу филантропической и общественной деятельности, такой как «культура, образование, управление иммиграцией, научные исследования, восстановление культурного и ландшафтного наследия», хотя это и предусмотрено правилами.
Это «вознаграждение», гарантированное государством богатым и состоятельным иностранцам, продолжалось в 2022 году в интересах российских и белорусских граждан, несмотря на то, что Европейская комиссия через рупор ответственной за внутренние дела Ильвы Юханссон уже в конце марта прошлого года, т.е. через месяц после начала войны, выразила свою глубокую озабоченность и несогласие.
Причем сделала это официально, в рекомендации (2028, от 28 марта 2022 г.), в которой очень жестко высказывалась в адрес «программ пребывания инвесторов в Европейском Союзе» и тех позолоченных «схем пребывания», которые позволяли, даже благодаря «отмыванию денег, уклонению от налогов и коррупции», беспрепятственно перемещаться по Шенгенской зоне (только подумайте, что происходит на европейских границах с мигрантами, которые не могут похвастаться званием богатого инвестора, от Вентимильи до Комо, от Триеста до Средиземного моря, до Эгейского и так далее).
Такие программы, пишет Комиссия, «могли повлечь и могут еще повлечь за собой привилегированный доступ на территорию и внутренний рынок Европейского Союза и циркуляцию в Шенгенской зоне российских или белорусских граждан, которые находятся или попадут под санкции ЕС» из-за их отношений с московским или минским правительствами.
Именно поэтому, учитывая сложность проведения адекватных проверок безопасности и углубленного анализа, Комиссия предложила государствам-членам, включая Италию, немедленно приостановить действие этих программ для россиян и белорусов, «без ущерба», конечно, для возможности въезда граждан России и Белоруссии в Евросоюз по «гуманитарным соображениям или по соображениям международной защиты».
Жаль, что этого не произошло, и Италия продолжала невозмутимо выдавать «золотые визы» в течение всего 2022 года. Вплоть до «заплатки» от 14 июля этого года. Которая, впрочем, рискует оказаться хуже дыры: на сайте программы «Виза инвестора в Италию», где есть такие небезынтересные разделы, как «10 веских причин инвестировать в Италию», по-прежнему размещены старые «Вопросы и ответы и полезная информация», обновленные по состоянию на сентябрь 2018 года. «Существуют ли какие-либо ограничения в отношении гражданства заявителей на визу?» — часто задаваемый вопрос. Ответ: «Программа «Виза инвестора в Италию» не предусматривает каких-либо специальных ограничений в этом отношении».