Европа призывает стран-участниц к солидарности: "1000 евро на каждого беженца и бесплатные средства передвижения"
"Совершенно очевидно, что наших ресурсов и возможностей приема не хватит, чтобы справиться с растущим потоком людей. Это особенно актуально в долгосрочной перспективе. Однако нынешняя ситуация также драматична и свидетельствует о срочной необходимости принятия быстрых решений на европейском уровне".
На этот раз призыв о помощи исходит от Германии и Польши. Конечно, это касается украинских беженцев и это полностью ставит под сомнение подход, применявшийся до сих пор в миграционной политике. Требования содержатся в письме, которое министры внутренних дел двух стран, Нэнси Фезер и Мариуш Камински, направили три дня назад в Европейскую комиссию.
Они касаются экономических аспектов - 1 000 евро за каждого принятого беженца и бесплатный транспорт для выезда из страны "первого прибытия, и политических, потому что вводят в действие План по предоставлению убежища, который уже более года блокируется некоторыми правительствами, например, польским.
Это станет темой заседания Европейского совета министров внутренних дел, которое состоится сегодня в Брюсселе. Саммит должен будет дать зеленый свет немецко-польскому предложению, а также выполнить указания, сформулированные на прошлой неделе Европейской комиссией. Ориентация Союза, конечно, проголосовать "за". Трудно возразить против призыва, с которым выступили Берлин и Варшава после того, как впервые за 20 лет была введена в действие директива о временной защите. Более того, влияние Германии в этих вопросах никогда не было второстепенным. Хотя необходимо будет подумать о размере помощи и политических последствиях.
В среду Комиссия выделила еще 3,5 млрд. евро. Это будет основой, с которой министры внутренних дел стран ЕС начнут сегодня свои обсуждения. Но очевидно, что представленный проект потребует больших усилий. Идея, по сути, заключается в том, чтобы предусмотреть "единовременную выплату" в размере тысячи евро каждые шесть месяцев для каждого принимаемого беженца. В стране уже почти 4 миллиона беженцев. Но не меньше и перемещенных лиц. Короче говоря, этих 3,5 миллиардов будет недостаточно. Наибольшая доля достанется Польше, которая принимает три миллиона беженцев и поэтому получит три миллиарда евро. В рейтинг наиболее вовлеченных стран, по словам комиссара Йоханссона, входят Австрия, Кипр, Чешская Республика и Эстония.
Но есть и второй момент, который необходимо учитывать: транспорт. По сути, это было бы "стимулом" для фактического перераспределения. Статус беженца позволяет свободно передвигаться в любой стране, нет правила "первого прибытия", которое обременяло Италию, Испанию и Грецию в прошлом. Идея "перераспределения" юридически неосуществима. Поэтому Берлин и Варшава просят ввести формулу информирования беженцев о возможности выезда в другую страну и, прежде всего, создать транспортную систему, по сути, бесплатную для этих поездок.
Но проект Германии и Польши не обойдется без последствий для других чрезвычайных ситуаций. И в послании есть четкая ссылка на "солидарность в рамках нашей общей системы предоставления убежища". Очевидно, что некоторые страны-члены ЕС, такие как Италия, пойдут на такой шаг в обмен на гарантии по Плану по предоставлению убежища мигрантам, который уже 18 месяцев закрыт в ящике. Кроме того, предложение, которым завершается обращение, не может не навести на мысль о том, что происходило в последние годы на итальянских, испанских или греческих пляжах: "Мы считаем, что сейчас настало время продемонстрировать конкретную европейскую поддержку не только для государств-членов и между ними, но и для Украины и ее граждан".