Бонус для детсадовцев: суд Милана положил конец дискриминации иностранцев
Распоряжением от 10 ноября суд Милана объявил исключение из списка получателей бонуса иностранцев без долгосрочного ВНЖ в Италии незаконным и дискриминационным и приказал INPS и Президентству Совета министров разрешить доступ к пособию для всех иностранцев, легально проживающих в Италии.
Бонус для детсадовцев представляет собой еще одну льготу, которая была зарезервирована для иностранцев, не являющихся гражданами ЕС, исключительно в случае, если они являются держателями долгосрочного ВНЖ в Италии.
Бонус был введен Законом о бюджете на 2016 год (закон 232/2016, статья 1, параграф 355) и заключается в частичном, в зависимости от дохода родителей, возмещении платы за посещение ребенком государственного или частного детского сада. В случае детей-инвалидов, страдающих заболеваниями, несовместимыми с посещением детсадов, бонус заключается в выплате суммы для покрытия расходов по уходу за ребенком на дому.
Учреждающий закон не вводил каких-либо ограничений по признаку гражданства или наличия определенного типа вида на жительство.
Однако в 2017 году Указ премьер-министра (опубликованный в Официальном вестнике 18 апреля 2017 года) ограничил число бенефициаров только долгосрочными резидентами Италии.
Это исключение было особенно несправедливым, учитывая тот факт, что размер пособия со временем увеличивался и, начиная с 2020 года, он также признавался для обеспеченных семей, при этом исключая иностранцев с краткосрочными ВНЖ.
В настоящее время после изменений, внесенных ст. 1, параграф 343 Закона 160/2019, размер пособия и уровни дохода на самом деле следующие:
• ISEE до 25 000 = взнос до 3 000 евро;
• ISEE до 40 000 = взнос до 2500 евро;
• ISEE более 40 000 = взнос до 1500 евро.
Таким образом, история очень похожа на историю с бонусом на рождение ребенка (или так называемым бонусом «Мама завтра»), в отношении которого суд Милана уже вмешался своим постановлением от 12 декабря 2017 года (подтвержденным Апелляционным судом Милана приговором 15 мая 2018 года). с последующим сообщением INPS n. 661 от 13.2.18, который в соответствии с этими решениями распространил льготы на всех иностранцев, независимо от их вида на жительство.
Тот же суд Милана сегодня вмешался, осудив ограничение на основании типа вида на жительство, предусмотренного для получения бонуса для детсадовцев.
По мнению судьи, данное ограничение противоречит ст. 12 Директивы 98/2011/ЕС, которая гарантирует равное обращение со всеми иностранцами, имеющими вид на жительство, позволяющий им работать, получая семейные пособия; бонус для оплаты детского сада является частью "услуг, предназначенных для компенсации семейных расходов", как определено в Постановлении ЕС 883/2004, к которому относится директива.
"Следовательно, - заявляет судья, - ограничения, предусмотренные Указом премьер-министра и циркулярами INPS, должны быть немедленно отменены".
Заявки необходимо подавать до 31 декабря каждого года.