15 млн. итальянцев имеют налоговые долги ниже порога в 30 000 евро
Около 15 млн. итальянцев имеют налоговую задолженность до 30 000 евро - именно об этой категории налогоплательщиков вспоминает министр Маттео Сальвини, когда говорит о новой налоговой амнистии. Это большая масса, около 97% налогоплательщиков, имеющих непогашенную задолженность перед налоговой службой, хотя большая часть выявленных фактов уклонения от уплаты налогов приходится на те 3%, которые имеют наибольшую задолженность. Аудитория очень велика, но трудно сказать, скольким из них новая амнистия может показаться привлекательной. Во всяком случае, те, что проводились до прошлого года, почти никто не использовал.
Первая амнистия 2016 года касалась 1,5 млн. налогоплательщиков и должна была принести 17,7 млрд. евро в казну, но завершилась с итоговыми 8,2 млрд. евро. Амнистия 2017 года, касавшаяся 800 тыс. граждан, должна была принести 8,5 млрд., а поступило 3 млрд., амнистия 2018 года, касавшаяся 1,4 млн. налогоплательщиков, должна была принести 26,3 млрд., а поступило 8,6 млрд. евро. Вариант 2023 года вызвал гораздо больший интерес, хотя его исход не является предрешенным. Амнистия "на четверть" была более удобной, позволяя разнести выплаты по долгам на более длительный срок, а главное - аннулировать давние долги. Те, кто участвовал в первых амнистиях, а потом перестал платить, могли вновь попасть под последнюю амнистию. Благодаря этому к 30 июня в Налоговое управление поступило почти 4 млн. заявлений, что в два раза больше, чем ожидалось.
Однако пока неясно, будут ли долги оплачены. Первые два взноса должны быть внесены в октябре и ноябре, каждый из них составляет 10% от определенной суммы. Объявление амнистии, которая помимо снятия штрафов и пени предусматривает также списание части долга, конечно, не способствует этому. К тому же большинство недобросовестных налогоплательщиков по своей природе являются рецидивистами.
Более 7 млн. итальянцев, для примера, ежегодно и годами получают как минимум одно уведомление за неоплаченные долги прошлых лет. А ведь система до сих пор всегда была очень снисходительна к уклоняющимся от уплаты налогов. Например, расширяя возможность рассрочки выплаты причитающихся сумм (сегодня задолженность до 120 тыс. евро может быть выплачена в рассрочку по простому заявлению). Настолько, что Счетная палата в своей оценке бюджета на 2022 г. обратила внимание на "инструментальное и усердное использование" рассрочки налогоплательщиками, и теперь правительство положило конец этой игре. Итальянцы задолжали налоговым органам чудовищную сумму, которая на конец прошлого года составила не менее 1 153 млрд. евро.
Только 90% от этой суммы само агентство считает трудно, а то и вовсе невозможным, взыскать. Это 156 млрд. долгов обанкротившихся компаний и индивидуальных предпринимателей, шансы на взыскание долгов которых оцениваются как минимальные, а также 168 млрд. налоговых долгов умерших лиц и прекративших свою деятельность компаний, с которых ничего взыскать точно не удастся. Такая же участь ожидает 136 млрд. долгов на плечах физических лиц, которые по результатам проверок были признаны "неплатежеспособными". Кроме того, существует не менее 515 млрд. сумм задолженности, по которым возбуждены исполнительные производства. Из них 328 млрд. приходится на так называемых "крупных должников" - тех, чья задолженность превышает 500 тыс. евро. Даже по этим долгам Агентство имеет нулевые перспективы взыскания. Однако эти суммы остаются в государственном бюджете, а для органов-кредиторов они являются составной частью активов, если не считать их постепенного ежегодного обесценивания (за последние одиннадцать лет они сократились на 800 млрд.).
Из всей налоговой задолженности, в конечном счете, только 10%, т.е. 114 млрд. евро, считаются реально взыскиваемыми. Однако как обычное взыскание, так и амнистия или предложенная Сальвини амнистия не принесут дополнительных доходов в государственную казну.