Рим снова борется с горами мусора на улицах

Уже более месяца в Риме во многих районах города на тротуарах скапливаются кучи мусора, что вызывает неудобства и протесты жителей. Это проблема, которая циклически (особенно летом) повторяется, несмотря на то, что ее часто называют "чрезвычайной". В целом, проблема имеет несколько причин, связанных с историей города и тем, как он управлялся в последние годы, но на этот раз, похоже, она заключается, скорее, в отсутствии на улицах столицы мусороуборочных машин.

В некоторых районах Рима, особенно в восточном квадранте, сбор мусора идет медленно уже несколько недель, и проблема вряд ли будет решена в ближайшие дни, поскольку около половины машин, которые должны этим заниматься, в настоящее время ожидают ремонта. AMA, муниципальная компания, управляющая сбором, переработкой и утилизацией отходов в Риме, имеет мало собственных мастерских, которые, в любом случае, редко бывают оборудованы для устранения самых сложных неисправностей, и поэтому передает ремонт машин сторонним компаниям.

Таких частных компаний насчитывается не менее пятнадцати, причем иногда они же производят и необходимые для ремонта запчасти. Однако передача ремонта сторонним компаниям делает процесс ремонта более громоздким и увеличивает время возврата автомобиля. Кроме того, возраст компакторов, т.е. той части автомобиля, которая поднимает контейнер и спрессовывает отходы, достаточно высок: в среднем, им 13 лет, что сказывается на частоте поломок. 

Другой, хотя и незначительной, проблемой является персонал, который хотя и увеличился, но все еще недостаточен. В настоящее время AMA полагается на сверхурочные смены, которые некоторые сотрудники добровольно берут на себя, но нынешняя оплата труда, по мнению работников, слишком низкая, и таких сотрудников мало.

Сложная ситуация с отходами в Риме, где ежедневно образуется около 5 тыс. тонн мусора, объясняется тремя обстоятельствами, способствовавшими ее возникновению: первое - историческое (использование в течение десятилетий полигона Malagrotta); второе - административно-правовое (конфликтное распределение полномочий между муниципалитетом и регионом); третье - техническое (недостаточное оборудование).

С 1974 по 2013 г. огромное количество отходов поглощалось столь же огромным полигоном Малагротта, который был закрыт десять лет назад, поскольку в него сбрасывались несортированные отходы, что имело серьезные экологические последствия и противоречило европейским нормам. С тех пор все администрации пытаются реализовать адекватный план по восполнению отсутствия полигона. К этой проблеме добавляется фрагментарное разделение полномочий между регионом и муниципалитетом. Фактически, именно регион каждые шесть лет разрабатывает программу управления, определяет территории, на которых муниципалитеты могут принимать и перерабатывать отходы (ATO, "Ambiti territoriali ottimali"), и выдает необходимые разрешения на строительство новых очистных сооружений. Муниципалитет Рима, в свою очередь, берет на себя управленческую часть: организацию сбора и всех последующих этапов обработки, регенерации и утилизации отходов, чтобы соответствовать целям и линии, продиктованной региональным планом.

Постоянное кризисное состояние также обусловлено положением станций механической биологической очистки (МБО), которые необходимы для разделения и обработки недифференцированных отходов, доля которых в Риме, по-прежнему, составляет более 50% от общего объема. В Риме функционируют только две МБО, так как недавно закрытая в Рокка Ченча была переоборудована в шредер, измельчающий отходы, а та, что на Виа Салария, была уничтожена пожаром в 2018 году. Даже когда их было три, МБО могли перерабатывать только половину мусора, ежедневно производимого городом, поэтому AMA использует другие заводы в провинции и за пределами Рима. В любом случае сохраняется проблема отсутствия постоянного места для хранения мусора, который часто остается на этих предприятиях надолго, циклически блокируя цепочку поставок.

Несмотря на то, что программа утилизации отходов обычно разрабатывается регионом, Роберто Гуалтьери, мэр Рима с 2021 года, в августе 2022 года представил амбициозный план утилизации отходов не только как мэр, но и как чрезвычайный уполномоченный по Юбилею: это священный год, который периодически созывается Папой Римским с 1300 года, он будет проходить в 2025 году, и ожидается, что поток туристов в Рим будет гораздо больше, чем обычно.

План, который должен быть завершен к 2025 г., предусматривает создание или модернизацию 30 центров сбора отходов и строительство пяти новых заводов: двух для сортировки и переработки дифференцированных отходов, один из которых заменит Рокка Ченча, двух для производства биометана для транспорта и компоста для сельского хозяйства из органических отходов и одного для обработки и утилизации так называемой подметенной земли, т.е. отходов, собираемых при уборке улиц. В основе плана лежит, прежде всего, строительство к 2026 году завода по переработке отходов в энергию, т.е. завода, который сжигает отходы и производит энергию.

В недавнем интервью RomaToday советник по вопросам окружающей среды Сабрина Альфонси переложила ответственность за скопление мусора на улицах на компанию AMA. Она заявила, что администрация решила проблемы, связанные с цепочкой переработки отходов, и что проблема вызвана внутренней организацией АМА, а не отсутствием заводов. Однако ни один из пяти предусмотренных планом заводов уже не работает, а первым, который будет запущен, пока неизвестно когда, будет самый маленький - по регенерации подметенной земли.

AMA не дала публичных комментариев по этому вопросу, но перенесла на четыре дня заседание своего совета директоров. Как пишет Repubblica, в повестку дня заседания включен пункт "Отзыв и назначение руководящих должностей", что, по-видимому, подтверждает гипотезу, о которой в последние дни писали различные газеты, а именно, что нынешний генеральный директор AMA Андреа Боссола будет заменен.