Правительство Италии обсуждает грядущую пенсионную реформу
Срок действия так называемой "Квоты 100" (прим. "правовое положение, дающее возможность досрочно выходить на пенсию") истекает в январе, и партии хотят избежать немедленного возврата к закону Форнеро.
"Отмена квоты 100 должна быть смягчена, чтобы это не привело к автоматическому возврату к закону Форнеро, это вопрос, по которому мы все согласны", - сказал министр труда Андреа Орландо в среду, выступая перед журналистами по поводу новой пенсионной реформы, которая должна быть включена в следующий закон о бюджете. Реформа пройдет по истечению срока действия правового положения "Квота 100", которое действует до 31 декабря: без вмешательства правительства закон Форнеро, спорная реформа, одобренная в 2011 году правительством Монти, снова вступит в силу 1 января.
Но, несмотря на объявленное правительством единодушие в отношении сценария, которого следует избегать, в парламенте велись и ведутся активные дискуссии о том, как сформулировать новую структуру пенсионной системы. Гипотеза, которая кажется наиболее вероятной на данный момент, заключается в том, что будет введена так называемая "квота 102-104", которая предусматривает увеличение пенсионного возраста в течение следующих двух лет, а затем возврат к закону Форнеро в 2024 году.
"Квота 100" позволяла выйти на пенсию тем, кто достиг возраста 62 лет и платил взносы не менее 38 лет (всего 100 лет, отсюда и название), и была законом, в принятие которого партия "Лига Севера" вложила бòльшую часть своего политического потенциала, когда она была в правительственно большинстве вместе с "Движением 5 звезд". Во время второго председательства Конте, когда Лига покинула большинство, закон не был продлен, но и новый не был утвержден вместо него.
"Квота 100" в свое время подверглась критике, поскольку позволяла людям выходить на пенсию в возрасте, который многие считали слишком низким по западным стандартам, с тяжелыми последствиями для государственной казны, с которыми придется бороться будущим поколениям. По данным INPS, к концу августа 341 000 человек подали заявки по "Квоте 100", что обойдется Италии в 18,8 млрд евро до 2030 года.
С окончанием "Квоты 100" с 1 января 2022 года вновь вступит в силу закон Форнеро, который на протяжении многих лет оспаривался всеми сторонами. Он предусматривает, что пенсия может быть назначена после достижения 67 лет или после накопления 41 года и 10 месяцев взносов для женщин или 42 лет и 10 месяцев для мужчин.
Без альтернативного закона в январе будет создана так называемая 5-летняя "лестница" между работниками, которые могут выйти на пенсию. Люди с одинаковым количеством лет накопленных взносов, но с минимальной разницей в возрасте, окажутся в совершенно разном положении: те, кто накопил взносы в соответствии с требованиями "Квоты 100" и кому исполнилось 62 года в 2021 году, смогут выйти на пенсию в 2022 году, в то время как тем, кто моложе даже на несколько месяцев, придется ждать еще пять лет, чтобы получить пенсию по старости или накопление пенсионных взносов по закону Форнеро.
Решение, изучаемое правительством, - это так называемая "квота 102", которая предусматривает, что люди смогут выходить на пенсию с 38 годами отчислений, как в "квоте 100", но с увеличением минимального возраста до 64 лет (в общей сложности 102 года, а не 100). В 2023 году будет введена еще одна пенсионная система под названием "Квота 104", в которой возраст выхода на пенсию увеличится до 65 лет, а количество лет отчислений - до 39 (в общей сложности 104 года). Это позволит постепенно вернуться к закону Форнеро в 2024 году, без "скачков".
Новая пенсионная реформа оспаривается прежде всего "Лигой", которая хотела бы продлить "квоту 100". Во время заседания Совета министров, на котором был утвержден документ бюджетного планирования для отправки в Европейскую комиссию, Джанкарло Джорджетти, министр экономического развития, дал понять, что его партия приняла бы предложение о новой реформе только в том случае, если бы она распространялась исключительно на государственных работников (таким образом, оставляя всем остальным работникам возможность получить доступ к квоте 100, не возвращаясь к Форнеро).
Гипотезы, предложенные правительством, также подверглись резкой критике со стороны всех профсоюзов, которые вместо этого потребовали большей гибкости в пенсионном обеспечении, с возможностью выхода на пенсию в 62 года (как в "Квоте 100") или альтернативно после 41 года отчислений, независимо от возраста. Даже в левоцентристской партии, которая до сих пор не выражала четкой позиции по этому вопросу, в среду некоторые политики заявили, что предложение правительства вызывает у них недоумение. Сенатор от Демократической партии Томмазо Нанничини назвал его "несколько ограниченным и запоздалым решением".
Предложения Лиги и профсоюзов на данный момент трудно совместить с желанием Драги не возвращаться к уровню расходов, вызванных "Квотой 100". В следующем законе о бюджете расходы на пенсии будут весьма ограничены. В ДБП, содержащем сумму расходов и доходов, которые правительство оценивает на предстоящий год, но не меры, которые оно намерено предпринять, предусмотрены расходы на пенсионный сектор в 602 миллиона евро на 2022 год, 452 миллиона на 2023 год и 508,5 миллиона на 2024 год.
