Кто может запросить санаторию 2020 (амнистию) для нелегалов в Италии

Статья 110-бис закона называется «Регуляризация неофициальных трудовых отношений» и определяет условия и процедуры легализации иностранных работников, трудоустроенных исключительно в секторах сельского хозяйства, разведения и зоотехники, рыболовства и аквакультуры и связанных с ними видов деятельности, а также помощи пожилым людям и инвалидам и домашней работы.

Правительство оценивает в цифру около 200 тысяч число иностранных работников, которые могли бы извлечь выгоду из этой меры, но, откровенно говоря, неизвестно, на каких критериях основан этот прогноз.

Амнистия имеет большое значение не только для секторов промышленности, зависимых от иностранной рабочей силы, но и для коллективной защиты здоровья в течение чрезвычайной ситуации в области здравоохранения».

Как известно, факторов, определяющих успех амнистии, много, и, возможно, наиболее актуальным являются требования, предъявляемые к иностранцам, которые желают запросить легализацию. С этой точки зрения, краткое сравнение с аналогичными мерами, которые следовали друг за другом с 1990 года (закон 39/1990, закон 40/1998, закон 189/2002 и закон 222/2002, 102/2009 и законодательный декрет 109/2012), по-видимому, предполагает довольно ограниченный результат, который не вписывается в цели охраны здоровья, преследуемые указом.

Итак, первые два абзаца статьи 110-бис нового декрета содержат два различных метода легализации: процедура легализации для трудоустроенных нелегально (пункт 1) и стандартная процедура легализации (пункт 2); следовательно, в первом случае инициатива возлагается на работодателя, а во втором - на нелегала. В обоих случаях - и здесь мы встречаемся с первым ограничением - иностранец должен на данный момент/должен был в прошлом осуществлять трудовую деятельность, ограниченную секторами, указанными в пункте 3: 

• сельское хозяйство, животноводство, рыболовство и аквакультура и связанные с ними виды деятельности; 
• помощь пожилым людям и инвалидам; 
• домашняя работа.

В свою очередь, пункт 1, по-видимому, очерчивает две различные возможности, зарезервированные для работодателя, который может запросить установить новые трудовые отношения с нелегалом (очевидно, в одном из трех секторов, указанных выше), работавшим ранее в вышеуказанных секторах или нелегально нанятым им в настоящее время. Единственное различие между этими двумя ситуациями должно заключаться в сумме фиксированного взноса к уплате, который будет определен межведомственным указом.

Еще более актуальными для оценки числа возможных бенефициаров являются требования, предъявляемые к иностранцам, и, в частности, демонстрация присутствия в Италии до 8 марта 2020 года (это условие в отличие от предыдущих амнистий гораздо более строгое). Фактически, пункт 1 требует, чтобы отпечатки пальцев иностранза были взяты до этой даты, или других доказательств, что он находился в Италии до этой даты (к примеру, заявление о присутствии, в соответствии с законом от 28 мая 2007 года. Иностранцы, прибывающие напрямую из стран, которые не применяют Шенгенское соглашение, могут продемонстрировать факт с помощью въездного штампа, проставленного в паспорте пограничной полицией).

В качестве второго требования иностранные граждане не должны были покидать территорию страны с 8 марта 2020 года.

Третье требование состоит в том, чтобы в их отношении не был издан приказ о высылке в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Единого иммиграционного законодательства (кажется, что приказ о высылке, изданный другим государством ЕС, не принимается во внимание).

Иностранец не должен быть судим за одно из преступлений, предусмотренных в статье 380 Уголовно-процессуального кодекса, или за преступления против личной свободы, связанные с продажей и распространением наркотиков, содействием нелегальной иммиграции в Италию, из Италии в другие государства или за преступления, направленные на вербовку людей для занятий проституцией, эксплуатацию проституции или несовершеннолетних для использования в незаконной деятельности; также амнистией не могут воспользоваться лица, которые считаются угрозой общественному порядку или безопасности государства.

В конечном счете, по-видимому, получить временный вид на жительство для работы в Италии смогут не только нелегальные иммигранты, но и иностранцы, которые имеют вид на жительство, не позволяющий выполнять работу, например, по медицинским показаниям или по религиозным мотивам, в случае, если будут наняты работодателем и трудоустроены в один из трех секторов, упомянутых выше. 

Фактически, предыдущее рабочее состояние иностранца совершенно не имеет значения, то есть не требуется, чтобы он работал в одном из трех указанных выше секторов, важно, чтобы он был актуально трудоустроен в одном из них.

В пункте 2 предусматривается другой метод легализации, заключающийся в том, что его запрашивает иностранный работник и он приводит к получению временного вида на жительство для лиц, ищущих работу, на шесть месяцев, который действует только на национальной территории.

В этом случае обязательным условием для начала процедуры является тот факт, что иностранец изначально имел итальянский вид на жительство, срок действия которого истек не раньше 31 октября 2019 года, документ не был продлен или преобразован в другой вид на жительство. Точная формулировка постановления, по-видимому, не распространяет этот вариант на случаи аннулирования вида на жительство. И здесь иностранец должен находиться в Италии с 8 марта 2020 года постоянно.

Третье требование, методы проверки которого будут определены специальным межминистерским указом, состоит в том, чтобы выполнять работу в одном из трех секторов работы: сельское хозяйство, помощь людям, работа по дому в период до 31 октября 2019 года. по истечении срока временного вида на жительство иностранец предъявляет подчиненный трудовой договор или документацию по вознаграждениям и социальному обеспечению, подтверждающую выполнение работы, разрешение будет преобразовано в вид на жительство по причинам работы, в противном случае оно вернется в состояние нарушения с все последствия дела.