Иммигранты и преступность - связь, опровергаемая данными
В политическом дискурсе правых партий принято связывать увеличение числа иностранцев, проживающих в Италии, с "проблемой безопасности". Но несмотря на то, что число просителей убежища в Италии, Франции и Германии растет, эти три страны являются одними из самых безопасных в мире.
- Увеличение числа иммигрантов и безопасность
- Данные о преступности
- Иностранцы и тюрьмы
- Иммигранты и система правосудия
Новый премьер-министр Италии - Джорджия Мелони - в разгар избирательной кампании ратовала за то, чтобы Италия установила морскую блокаду для "защиты своих границ от иммиграции, которая является проблемой безопасности". Маттео Сальвини, лидер Лиги и бывший министр внутренних дел, не жалеет ругательств на то, что уже несколько лет является его рабочей лошадкой в политическом дискурсе: ассоциирование иммиграции и преступности, вплоть до утверждения в отношении ius scholae, предложенного Демократической партией, что "несовершеннолетние иностранцы и дети в восемь раз более склонны к совершению преступлений, чем итальянцы", и что эта мера станет "подарком для иммигрантов", против чего Лига будет решительно возражать.
Два конкретных примера, однако, призваны рассказать о широко распространенном, постоянном и самосогласованном политическом нарративе, который объединяет преступность с иммиграцией - как легальной, так и нелегальной - эксплуатируя восприятие разнообразия "иностранца", чтобы сформировать его в чувство страха.
Если принять как данность основное предположение Сальвини и Мелони, а именно, что рост иммиграции в Италии - и в Европе - влечет за собой рост уровня преступности, то, учитывая, что число лиц, ищущих убежища, увеличивается, можно было бы увидеть рост преступности на национальном и международном уровне. Но так ли это на самом деле?
Увеличение числа иммигрантов и безопасность
Согласно данным Евростата, за последние десять лет во Франции, Германии, Италии и Испании наблюдается значительный рост числа просителей убежища: в Испании показатель вырос с 2 350 в 2012 году до 62 050 в 2021 году, с пиком в 115 175 заявлений в 2019 году. В 2012 году в Италии было зарегистрировано 17 170 заявок, а в 2021 году их число возрасло до 45 200. Париж и Берлин, напротив, наблюдали рост с 54 265 и 64 410 в 2012 году до 103 790 и 148 175 в 2021 году, соответственно.
Отчет ISTAT 2022 подтверждает эту тенденцию для Италии, добавляя, что последнее десятилетие характеризовалось укоренением на территории ранее прибывших мигрантов, а также значительным изменением притока новых: действительно, въезд по рабочим причинам значительно сократился, в то время как число въездов по воссоединению семьи осталось стабильным, а число иммигрантов, ищущих международную защиту, увеличилось, и самым последним примером являются украинские беженцы.
Несмотря на увеличение числа лиц, ищущих убежище, за тот же период времени в Италии, Франции и Германии не наблюдалось роста преступности, единственным исключением является Испания. Снова ссылаясь на Евростат и показатели преступности, в Италии в 2012 году насчитывалось 501 000 "подозреваемых и правонарушителей". Показатели прошлого года свидетельствуют о снижении: они составляют 403,52 тысячи.
Правда, уровень преступности среди иностранных жителей выше, чем среди "коренных", но эта цифра требует некоторого осмысления: мы должны помнить, что иностранцы составляют всего 10% населения, но они в основном сосредоточены в наиболее уязвимых группах: они беднее, они выполняют менее квалифицированную работу, они часто живут на обочине общества. И мы знаем, что существует связь между экономическими условиями, правами и риском попасть в руки преступности.
Данные о преступности
Министерство внутренних дел сообщило, что количество преступлений, совершенных в Италии в период с января по ноябрь 2021 года, на 5,4% меньше, чем в 2013 году: тогда было зарегистрировано 2,86 миллиона преступлений, в 2021 году - 1,84 миллиона.
Давайте посмотрим, какие виды правонарушений увеличились, а какие уменьшились за последние годы. Согласно данным Министерства внутренних дел, количество преступлений снизилось: в частности, их общее число сократилось на 7,1% с августа 2019 года по июль 2020 года. Если учесть, что в 2020 году в течение нескольких месяцев Италия была закрыта из-за пандемии, то дальнейшее снижение этого показателя приобретает еще более позитивное значение. Уменьшилось количество убийств (-6,4%), грабежей (-3,8%) и краж (-12,8%). Мошенничество, напротив, значительно возросло (+16,2%).
Иностранцы и тюрьмы
Отдельного рассмотрения заслуживают данные об иностранцах, находящихся в тюрьмах. Как следует из последнего отчета ассоциации "Антигона", 31 декабря 2020 года в итальянских исправительных учреждениях находилось 53 364 заключенных, из которых 17 344 имели гражданство, отличное от итальянского: таким образом, 32,5% заключенных были иностранного происхождения. За последние 12 месяцев этот процент почти не изменился.
Данные последнего отчета показывают, что по состоянию на 31 декабря 2020 года основными преступлениями, за которые иностранные заключенные находились в тюрьмах, были: имущественные преступления, преступления против личности и нарушения, связанные с наркотиками. В то же время очень низким является количество заключенных за связь с мафией (250 иностранных заключенных были заключены по этой причине против более 7 024 итальянских заключенных), а также за нарушение законов об оружии (769 иностранцев и 8 628 итальянцев). Это важные данные, как говорится в докладе, которые могут многое сказать против нарратива о социальной опасности неитальянского населения.
Следует также подчеркнуть, что за более длительный период времени число задержанных иностранцев значительно сократилось (рисунок 3).
Иммигранты и система правосудия
Эти данные требуют дальнейшего уточнения: было подчеркнуто, что иностранцы обычно совершают преступления, отличные от тех, которые совершают итальянцы. В основном это преступления, которые считаются менее тяжкими, и это отражается в разной продолжительности сроков наказания. Как показывают данные "Антигоны", иностранные заключенные составляют почти половину от общего числа осужденных на срок менее одного года: только 12% иностранных заключенных отбывают наказание более 20 лет. Еще меньше их число в случае пожизненного заключения, самого серьезного приговора: по данным Антигоны, только 6% приговоренных к пожизненному заключению в Италии - иностранцы.
Кроме того, на численность заключенных-иностранцев влияют большие трудности, которые они испытывают с итальянской правовой системой из-за языка и незнания своих прав, поэтому, как отмечает Антигона, им труднее получить доступ к домашнему аресту, полусвободному режиму и другим мерам, альтернативным тюремному заключению.
