Испанский город Сеута, расположенный на северном побережье Африки, вновь оказался в центре миграционного кризиса. Тысячи людей из Марокко попытались попасть в анклав, который формально является территорией Испании и, следовательно, Европейского союза. Ситуация вызвала резкую реакцию в Риме. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони заявила, что страна готова рассмотреть приостановку действия Шенгенского соглашения с Испанией. Это заявление уже привело к дипломатическому напряжению между Римом и Мадридом.
Содержание
Что происходит в Сеуте
Сеута — испанский автономный город в Северной Африке. Поскольку это суверенная территория Испании, она считается частью ЕС. Именно поэтому город остаётся одной из точек притяжения миграционных потоков из стран Африки к югу от Сахары и из Марокко.
В последние дни ситуация резко обострилась. Если раньше Guardia Civil фиксировала рост нелегальных пересечений границы преимущественно ночью, то теперь тысячи людей двинулись к анклаву днём. Одни переплывали границу, другие переходили её пешком. По данным властей, есть жертвы, их число превышает 18 человек.
Массовый наплыв напомнил события мая 2021 года, когда за 48 часов границу пересекли более 8 тысяч мигрантов. Тогда это вызвало серьёзный гуманитарный и дипломатический кризис между Испанией и Марокко.
Ассамблея Сеуты единогласно приняла резолюцию с требованием временно закрыть границу с Марокко как неотложную меру. Мадрид готов задействовать армию. Брюссель заявил, что внимательно следит за ситуацией и намерен обеспечить защиту внешних границ ЕС.
Позиция Италии и дипломатический конфликт
На фоне событий в Сеуте премьер-министр Италии Джорджа Мелони заявила о готовности рассмотреть приостановку Шенгенского соглашения с Испанией. По её словам, неконтролируемая нелегальная миграция представляет угрозу безопасности европейских границ. В Риме созываются профильные органы, и среди возможных мер названы «чрезвычайные инструменты», включая временное восстановление пограничного контроля.
Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни также высказался за жёсткие меры. Он связал происходящее с решением Мадрида предоставить виды на жительство более чем 500 тысячам нелегальных мигрантов, заявив, что это может стимулировать новые потоки.
Ответ Испании последовал быстро. Глава МИД Хосе Мануэль Альбарес вызвал итальянского посла и назвал подобные заявления недопустимыми для стран-партнёров по ЕС.
Что означает возможная приостановка Шенгена для Италии
Важно понимать, что речь не идёт о полном закрытии границ или запрете поездок между Италией и Испанией. Возможная приостановка Шенгена означает восстановление пограничного контроля.
Сейчас благодаря Шенгенскому соглашению пассажиры, прилетающие из Испании в Италию, проходят через внутренние зоны без паспортного контроля. В случае восстановления контроля всем прибывающим придётся проходить проверку документов. Понадобится действующий загранпаспорт или удостоверение личности, пригодное для выезда за границу. Граждане стран вне ЕС должны будут подтвердить законность пребывания или наличие визы.
Свободное перемещение будет ограничено административно, но не отменено полностью. Перелёты и морские перевозки продолжатся, однако процедура въезда станет такой же, как при пересечении внешней границы.
Что такое Шенген и можно ли его приостановить
Шенгенская зона объединяет 29 европейских стран, отменивших внутренний пограничный контроль. Это позволяет людям, товарам и услугам перемещаться без постоянных проверок. Италия присоединилась к соглашению в 1990 году.
Ежедневно около 3,5 миллиона человек пересекают внутренние границы стран Шенгена по работе, учёбе или личным делам. Примерно 1,7 миллиона человек живут в одной стране зоны и работают в другой. В год внутри Шенгенского пространства совершается около 1,25 миллиарда поездок.
При этом правила допускают временное восстановление контроля в исключительных обстоятельствах, если существует серьёзная угроза общественному порядку или внутренней безопасности. Государство должно уведомить Европейскую комиссию и другие страны ЕС минимум за четыре недели, либо раньше, если ситуация развивается внезапно. Мера должна быть временной и обоснованной. Одобрение Совета ЕС для этого не требуется.
Подобные решения уже принимались. В 2020–2022 годах ряд стран восстанавливали контроль из-за пандемии Covid‑19. Ранее это происходило после террористических атак или на фоне резкого роста миграционных потоков.
Что это значит для путешественников
Если Италия действительно восстановит контроль на границе с Испанией, путешественникам стоит быть готовыми к проверке документов и возможным очередям в аэропортах и портах. Планируя поездку, придётся закладывать дополнительное время на прохождение контроля.
На данный момент речь идёт о политической инициативе и оценке возможных мер. Окончательное решение будет зависеть от развития ситуации в Сеуте и консультаций на уровне ЕС.